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　　一、管理的概念

　　管理，從字面上講，就是管轄、處理的意思。由于管理涉及面很廣，所以一般人大都按照某種需要，從某種角度來談論管理，看待管理。

　　在管理科學理論中，各學派對于什么是管理有不同的看法。

　　知識拓展：

　　“古典管理理論”的代表人物之一、法國工程師法約爾認為，管理是一種具有特殊職能的活動。他以大企業(yè)的整體為研究對象，指出：管理是企業(yè)經(jīng)營的六種活動(技術活動、商業(yè)活動、財務活動、安全活動、會計活動和管理活動)之一，它包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五種職能。

　　“行為科學”的理論則把管理理解為協(xié)調(diào)人際關系，激發(fā)人的積極性以求達成共同目標的一種活動。行為科學理論認為人的行為是由動機決定的，動機是由需要引起的，管理就是要解決人的行為、動機和需要這三者之間的關系。

　　決策理論學派的代表人物、1978年度諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者、美國卡內(nèi)基一梅隆大學的西蒙認為，決策貫徹管理的全過程，管理就是決策。

　　經(jīng)驗主義學派的代表人物、美國的德魯克對管理作了比較全面的概述。他認為，管理是一種工作，因此它有其技能、有其工具、有其技術;管理是一門學術，是一門到處均可運用的系統(tǒng)化知識;管理也是一種文化，它包含在價值、風格、信仰與傳統(tǒng)之中;管理還是一種任務，它主要不在于“知”，而在于“行”。

　　作業(yè)學派的代表、美國加州文字管理學院院長孔茨把管理看作一種技能，是一種通過別人，并同別人一道完成工作的技能，是使集體成員互相協(xié)作完成工作的技能，是清除障礙和有效地實現(xiàn)目標的技能。

　　蘇聯(lián)科學院通訊院士阿法納西耶夫則把管理看作是一個過程。他認為，從一般意義上說，管理就是根據(jù)一個系統(tǒng)所固有的客觀規(guī)律，施加影響于這個系統(tǒng)，從而使這個系統(tǒng)呈現(xiàn)一種新狀態(tài)的過程。

　　綜合以上所述，管理就是管理者在一定的環(huán)境下，為了實現(xiàn)特定組織的目標，動員和運用有效資源而進行的計劃、組織、領導、控制等社會活動。

　　二、管理的內(nèi)涵

　　管理是在特定環(huán)境下，對組織所擁有的資源進行有效地計劃、組織、領導和控制，從而實現(xiàn)既定的組織目標的過程。

　　這一表述包含了以下幾層含義：

　　1.管理是由管理者引導的活動

　　管理者是在管理過程中組織、指揮、領導和控制其它社會成員活動和行為的人們。在現(xiàn)代條件下，管理者呈現(xiàn)出多樣性的特點，包括國家的統(tǒng)治者、政府的領導者和管理人員，生產(chǎn)資料的所有者以及他們以各種形式委托的代理人和經(jīng)理人，也包括各種非政府的公共組織的領導者和管理者。管理者可以是以個體形式存在的個人，也可以是以集體形式存在的群體。

　　2.管理是在一定環(huán)境條件下進行的

　　管理的環(huán)境條件即指管理者面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境條件。外部環(huán)境條件主要是指管理者所在組織所面對的自然環(huán)境和社會環(huán)境。一般來說，外部環(huán)境條件的構成要素是多方面的，如自然資源狀況、氣候和地理狀況以及經(jīng)濟發(fā)展狀況、社會文化、制度、法律、政策和心理等。內(nèi)部環(huán)境條件是管理者所在組織的內(nèi)部狀況，包括組織性質、組織制度、人員狀況、組織技術水平和組織文化等。

　　3.管理是為了實現(xiàn)組織目標

　　組織的目標是管理活動的出發(fā)點和歸宿，因此，管理活動應該是圍繞著組織目標而進行和展開的。就此而言，管理本質上就是為了有效地實現(xiàn)組織目標而進行的活動。

　　4.管理需要有效地動員和配置資源

　　組織目標的實現(xiàn)需要資源的支撐，這就要求管理者在可能的范圍內(nèi)有效地動員和配置資源。管理所需要的資源既包括人力、物力、財力、組織等方面的資源，也包括機會、時間、信息等方面的資源。

　　5.管理具有基本的職能

　　這些基本的職能包括計劃、組織、領導和控制等。盡管具體管理活動在其性質、組織環(huán)境條件、管理的資源、管理的層次和目標等方面千差萬別，但是，管理的這些基本職能卻是一切管理活動共同具有的。

　　6.管理是一種社會實踐活動

　　在社會實踐的意義上，一方面，管理是人們事先擬訂計劃和目標并經(jīng)過組織和活動實施的自覺行為，因此，管理是管理者有目的和有意識的活動;另一方面，管理要通過被管理者的活動來有效地實現(xiàn)組織目標，因此，管理的主要作用對象是被管理者。同時，管理者要對被管理者的工作后果負責，管理成效要以被管理者的綜合工作成效來檢驗。就這些方面而言，管理是管理者主觀見之于被管理者客觀的活動，是典型的具有社會性的實踐活動。