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2020中央一號文件解讀：脫貧攻堅戰(zhàn)

　　【報告摘要】

　　2020年中央一號文件指出，2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。黨中央認為，完成上述兩大目標任務，脫貧攻堅最后堡壘必須攻克，要全面完成脫貧任務、鞏固脫貧成果防止返貧、做好考核驗收和宣傳工作、保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定、研究接續(xù)推進減貧工作 等五大任務。

【厚職解讀】

　　【取得的成績】

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，是我們黨向人民作出的莊嚴承諾。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的突出位置，以前所未有的力度和決心，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。截至2019年底，農村貧困人口累計減少9500多萬，平均每年減貧1300萬人以上，770個貧困縣已經或擬摘帽退出，貧困發(fā)生率降至2%以下，取得了我國減貧史上的最好成績。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，現(xiàn)在已經進入全面收官倒計時。必須一鼓作氣、乘勢而上，把這場偉大戰(zhàn)役打贏打好，確保經得起人民和歷史的檢驗。

　　【重大意義】

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關全面建成小康社會。全面小康，是惠及全體人民的小康，是不能有人掉隊的小康，絕不能把貧困地區(qū)和貧困人口排除在外。只有脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)，才能凸顯全面小康社會成色，讓人民群眾滿意、國際社會認可。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關增進人民福祉。習近平總書記指出：貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。只有繼續(xù)堅定不移地推進中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)，才能不斷增強貧困群眾的獲得感和幸福感，展示和證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關國家長治久安。改革開放以來，我國扶貧開發(fā)事業(yè)大踏步發(fā)展，極大地改變了貧困地區(qū)人民群眾的生產生活狀態(tài)和精神面貌，對促進社會進步、民族團結和諧、國家長治久安發(fā)揮了重要作用。“十三五”時期，扶貧開發(fā)工作不僅要在改善貧困人口生產生活條件上著力，更要注重提升教育、醫(yī)療、文化等方面的公共服務水平，使他們跟上全面小康的步伐。只有讓全體人民安居樂業(yè)，社會才能和諧穩(wěn)定，國家才能長治久安。

　　【參考對策】

　　要全面完成脫貧任務。實現(xiàn)全面脫貧，2020年要對集中在深度貧困地區(qū)工作難度大的縣和村進行掛牌督戰(zhàn)，持續(xù)壓實責任，整合幫扶資源，強化攻堅責任，確保攻下堅中之堅、難中之難。同時也要關注特殊貧困人口的脫貧問題，對于那些完全或部分喪失勞動能力、不能依靠產業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口，要通過綜合社會保障政策兜底，實現(xiàn)應保盡保，不讓他們在全面小康路上掉隊。

　　要鞏固脫貧成果防止返貧。防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要，對于有一小部分存在返貧風險和一些邊緣人口存在致貧風險的群體，如果不加以重視，就可能影響脫貧大局。為此，要對已脫貧人口開展全面排查，認真查找漏洞缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號，確保他們穩(wěn)定脫貧。對存在返貧風險的已脫貧人口和存在致貧風險的邊緣人口，開展監(jiān)測預警，及時提供針對性幫扶，防止他們落入“貧困陷阱”。加大產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、扶志扶智等工作力度，著力解決貧困群眾生產、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的現(xiàn)實問題，激發(fā)脫貧內生動力，幫助實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增收。

　　要做好考核驗收和宣傳工作。攻堅戰(zhàn)最后一年，要堅持嚴字當頭，堅持現(xiàn)行標準，嚴格執(zhí)行貧困退出標準和程序，用好督查、巡查、督導等手段，把影響目標任務完成的各類問題找出來，及時整改解決，贏得工作主動。為確保脫貧成果的真實性和準確性，今年將開展脫貧攻堅普查，各地要認真組織實施，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧成果經得起歷史檢驗。要加強脫貧攻堅宣傳，用客觀事實、鮮活案例展示脫貧攻堅取得的歷史性成就，謳歌脫貧攻堅涌現(xiàn)出的可歌可泣的英雄模范，總結脫貧攻堅偉大精神，講好中國減貧生動故事。

　　要保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定。在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的最后關頭，政策支持力度和工作力度只能加強、不能減弱。要堅決落實貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的要求，狠抓脫貧攻堅責任落實，強化五級書記抓扶貧。繼續(xù)增加財政扶貧資金投入，中央財政專項扶貧資金新增部分主要用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。堅持東西部扶貧協(xié)作、對口支援、定點扶貧、社會扶貧等行之有效的幫扶機制，廣泛動員社會各界持續(xù)參與脫貧攻堅，形成攻堅決勝的強大合力。