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用好扶貧公益崗 讓精準扶貧更加有效

    【背景鏈接】

    據某媒體報道，西部某深度貧困縣目前對外宣稱有11989人在扶貧公益崗上就業(yè)。該縣有一個貧困村，全村貧困戶有189戶，貧困人口933人，設扶貧公益崗101個。這些崗位基本都歸貧困戶，有綠化保潔員、信息聯(lián)絡員等就業(yè)援助崗位63人，護河員4人，護林員21人，管水員3人，醫(yī)療協(xié)管員2人，地災巡查員1人，護路員7人。這些崗位每人每月工資從400元到1000元不等，資金主要由幫扶單位提供。事實上，不少扶貧公益崗的設置，并非為干活，而主要為“養(yǎng)人”——一些貧困勞動者不干活也可以拿到錢。由于“活少、責任輕、有收益”，一些地方的扶貧公益崗成了“香餑餑”，甚至出現爭公益崗位的情況，扶貧公益崗泛濫程度由此可見一斑。脫貧攻堅收官之際，這種單純的“輸血式”扶貧模式值得警惕。

【厚職解讀】

    【提出觀點】

    政策的初衷和本質是“勞動脫貧”，讓貧苦戶感受到自身對社會作用和價值的同時，激發(fā)貧困群眾主動脫貧的內生動力。因此扶貧公益崗的設置必須堅持因事設崗、按需定員、崗位不交叉不重復等原則，發(fā)揮扶貧公益崗位的獨特作用。

    【綜合分析】

    扶貧公益崗位，是指由政府部門開發(fā)管理，以促進建檔立卡貧困勞動者就業(yè)為主要目的的公共管理和社會公益服務崗位。扶貧公益崗位專門為貧困勞動者而設，是為貧困勞動者量身定制幸福。

    扶貧公益崗位在脫貧攻堅中具有獨特優(yōu)勢和積極作用。公益崗位門檻低、技術要求不高，貧困群眾經培訓即能上崗。脫貧不離家，崗位送上門，一方面可以增加扶貧對象的收入，促進穩(wěn)定就業(yè)、脫貧；另一方面也部分解決了基層公益領域的發(fā)展和管理問題。更重要的是，貧困群眾通過勞動參與家鄉(xiāng)建設，能夠激發(fā)“我要脫貧”的內生動力和向上向好的積極心態(tài)，起到“扶貧扶志”的作用。

    但現實中，在短期突擊式脫貧、圖簡便省事等心理作用下，一些地方開發(fā)出遠超需求、五花八門的扶貧公益崗。不考慮實際需求、簡單分發(fā)指標，因“養(yǎng)人”而設崗，崗位總量失控……這樣的扶貧公益崗已經變了味、走了樣，非但不能提振貧困戶主動脫貧的志氣和積極性，反而助長“等靠要”思想，與“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”“精準扶貧”等扶貧方略背道而馳。

    扶貧公益崗趨于過濫背后折射出的傾向性問題不容小覷——脫貧攻堅即將收官，一些地方急于求成，讓本該用于促進扶貧的好舉措淪為了“安排人”的權宜之計?！吧喜簧习鄾]人管，干多干少都領錢”，只“授魚”而不“授漁”，這樣的扶貧方式難以持久，存在很大的返貧風險。

    輸血不如造血，授人以魚不如授人以漁，扶貧不是簡單的給錢給物……這些與精準扶貧有關的語句被廣為援引、反復強調，但仍有一些地方難以做到知行合一，在執(zhí)行政策上搞變通、打折扣。這是懶政怠政、華而不實的體現，骨子里透露著形式主義和官僚主義的味道。

    【參考對策】

    一要逐步規(guī)范完善公益崗位設置。扶貧公益崗是就業(yè)扶貧“利器”，不能成為“養(yǎng)人”的權宜之計，確實有公益事業(yè)的需要才能去設公益崗位，設了公益崗位必須要有公益活動，貧困群眾要去勞動。因此，必須回歸政策初衷，把好關口，對相關亂象加強監(jiān)管和治理。

    二要合理制定扶貧公益崗位的工資標準，根據當地最低工資標準調整情況，及時對扶貧公益崗位工資標準進行相應調整。

    三要保證支付扶貧公益崗位工資的資金來源可靠，通過相應的制度安排和政策調整來保證扶貧公益崗位資金的來源。

    四要加強扶貧公益崗位就業(yè)人員培訓和管理。管理單位要加強對扶貧公益崗位就業(yè)人員的培訓，采取容易理解的方式，幫助其盡快熟悉基本的工作標準、程序和紀律。同時，制定易理解、易操作的考勤辦法和獎懲規(guī)則，以加強對扶貧公益崗位就業(yè)人員的管理。