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筑牢個人信息保護的法治堤壩

 姚  輝

《 人民日報 》（ 2020年06月18日 05 版）

    如何彌補算法漏洞、為個人隱私和信息安全筑起保護屏障，成為信息時代的一道必答題。強化大數(shù)據(jù)時代的個人信息保護，從根本上還是要運用法治思維和法治方式

    頒布民法典，讓個人信息保護實現(xiàn)有法可依，是法治的重要一步，未來還要通過司法實踐，真正實現(xiàn)個人信息保護的有法必依

    “家里孩子剛出生，每天就有應(yīng)接不暇的母嬰用品廣告推送”“網(wǎng)上搜了點攝影資料，隨后就被鋪天蓋地的攝影器材廣告轟炸”“剛瀏覽幾個婚戀平臺，微博上就有大量相親對象照片發(fā)過來”……如今，這樣的“精準營銷”并不鮮見，給人帶來困擾。近期，據(jù)媒體報道，某社交應(yīng)用軟件疑似不當利用用戶聊天數(shù)據(jù)進行個性化商業(yè)推介。盡管事實真相還有待查明，但用戶的疑慮難以消解。

    隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，基于推薦算法的個性化廣告進入日常生活。推薦算法是一種信息技術(shù)，企業(yè)運用的最初目的在于提升信息傳遞的精準性，優(yōu)化用戶體驗。但在算法面前，如果包含用戶個人信息的數(shù)據(jù)沒有經(jīng)過加密或者脫敏處理，就會埋下安全隱患。如何彌補算法漏洞、為個人隱私和信息安全筑起保護屏障，成為信息時代的一道必答題。

    現(xiàn)代社會，數(shù)據(jù)已成為一種重要生產(chǎn)資料和寶貴資產(chǎn)。這其中，個人網(wǎng)絡(luò)行為信息，因其能夠轉(zhuǎn)化為潛在消費行為的數(shù)據(jù)資源，更加具有稀缺性和經(jīng)濟價值，也成為各類網(wǎng)站和手機應(yīng)用追逐的對象?，F(xiàn)實中，有的電商平臺要求領(lǐng)取優(yōu)惠券時提交手機號碼，有的商家在線辦理會員時要求填寫姓名、身份證號，凡此種種，映照著個人信息越來越多地被不同渠道收集。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法的出臺，在收集數(shù)據(jù)時，各類網(wǎng)站和應(yīng)用程序一般會與用戶在線簽訂服務(wù)協(xié)議。但正如技術(shù)專家所說，面對合規(guī)要求和監(jiān)管壓力，平臺收集用戶信息的方式變得越來越隱蔽。相較于傳統(tǒng)的姓名、住址、電話號碼等個人信息，諸如瀏覽痕跡等用戶信息的收集行為不易被察覺，某種程度上仍處于監(jiān)管的“灰色地帶”。

    習近平總書記指出，“依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理”。強化大數(shù)據(jù)時代的個人信息保護，從根本上還是要運用法治思維和法治方式。針對數(shù)據(jù)運用、隱私和個人信息保護等問題，不久前出臺的民法典開出了“良方”。在保護原則上，民法典規(guī)定企業(yè)對涉及個人信息的數(shù)據(jù)收集應(yīng)取得明確同意，同時遵循合法、正當、必要的原則。在保護范圍上，不僅傳統(tǒng)意義上的個人信息悉數(shù)得到保護，而且“不愿為他人知曉”的私密活動和私密信息也被包含在隱私范疇之內(nèi)，從而使搜索信息、瀏覽數(shù)據(jù)等被納入隱私權(quán)的保護范圍。在保護措施上，民法典以反向列舉的方式規(guī)定了處理隱私和個人信息的禁止性行為，包括不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息，不得處理他人的私密信息等，為信息技術(shù)涉足人類生活場景劃定了合規(guī)底線。在利益平衡上，民法典設(shè)計了平衡個人信息保護與信息利用的規(guī)范，在加強對隱私和個人信息保護的基礎(chǔ)上，對那些為公共利益或者在其他合理必要限度內(nèi)的使用行為提供了支持。

    法律的生命在于實施。頒布民法典，讓個人信息保護實現(xiàn)有法可依，是法治的重要一步，未來還要通過司法實踐，真正實現(xiàn)個人信息保護的有法必依。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，加快開展涉及民法典實施的司法解釋清理制定工作，并加大普法力度，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。同時，各級司法機關(guān)要深入學習領(lǐng)會民法典新規(guī)定新概念新精神，提高運用民法典維護人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平，不斷提高審判質(zhì)量和公信力，為個人信息保護提供堅強司法后盾，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

    “法者，治之端也?！彪S著法治建設(shè)的不斷進步，我們必能為個人信息筑牢防護堤壩，讓新技術(shù)、新應(yīng)用更好造福社會。